國務院宣佈《下降實體經濟企業本錢事情計劃》：下降實體經濟企業本錢，鼎力成長股權融資

【內容擇要】國務院宣佈的《下降實體經濟企業本錢事情計劃》，從公道下降稅費累贅、有用下降融資本錢、顯著下降軌制性生意業務本錢、公道掌握野生本錢上漲、進一步下降能源本錢、大幅度下降物流本錢六方面動手，下降實體經濟企業本錢。

8月22日晚間，國務院宣佈《下降實體經濟企業本錢事情計劃》，（下簡稱“《計劃》”）。《計劃》從公道下降稅費累贅、有用下降融資本錢、顯著下降軌制性生意業務本錢、公道掌握野生本錢上漲、進一步下降能源本錢、大幅度下降物流本錢六方面動手，下降實體經濟企業本錢。

個中，在有用下降融資本錢方面，《計劃》誇大要鼎力成長股權融資，公道擴展債券市場范圍。完美證券生意業務所市場股權融資功效，范例天下中小企業股分讓渡體系（“新三板”）成長，范例成長地區性股權市場和私募股權投資基金。

《計劃》表現，要改造完美公司信譽類債券刊行治理軌制，公道擴展債券刊行范圍，進步間接融資比例。在投資者分類趨同的原則下，分離同一公司信譽類債券市場刊行準入尺度和考核規矩。加速債券產物立異，成長股債聯合種類，研討成長高風險高收益企業債、項目收益債、永續債、專項企業債、資產支撐證券等。加大信息表露力度，范例債券刊行企業信息表露行動，進步市場通明度。增強信譽評級軌制扶植，強化市場化束縛機制，主動穩妥推動債券市場開放。（牽頭單元：證監會、國民銀行、國度成長改造委，加入單元：財務部）

附：《下降實體經濟企業本錢事情計劃》全文

展開下降實體經濟企業本錢事情，是黨中心、國務院為有用減緩實體經濟企業艱苦、助推企業轉型進級作出的主要決議計劃安排，對有用應對當前經濟下行壓力、加強經濟可連續成長才能具有主要意義。為實在抓好各項事情義務的構造落實，確保獲得效果，特制訂本計劃。

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整體請求

（一）指點思惟。周全貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精力和習近平總書記系列主要發言精力，落實黨中心、國務院決議計劃安排，依照“五位一體”整體結構和“四個周全”計謀結構，穩固建立和貫徹落實立異、調和、綠色、開放、同享的成長理念，推動供應側構造性改造，采用針對性、體系性辦法，有用下降實體經濟企業本錢，優化企業成長情況，助推企業轉型進級，進一步晉升傢當合作力，加強經濟連續穩固增加動力。

（二）目的義務。經由1—2年盡力，下降實體經濟企業本錢事情獲得開端效果，3年閣下使實體經濟企業綜分解本公道降低，紅利才能較為顯著加強。一是稅費累贅公道下降。周全推開營改增試點，年減稅額5000億元以上。清算范例涉企當局性基金和行政奇跡性免費。二是融資本錢有用下降。企業存款、發債利錢累贅程度慢慢下降，融資中央環節用度占企業融資本錢比重公道下降。三是軌制性生意業務本錢顯著下降。簡政放權、放管聯合、優化辦事改造綜合辦法進一步落實，營商情況進一步改良，為企業設立和臨盆謀劃發明方便前提，行政審批前置中介辦事事項大幅緊縮，當局和社會中介機構辦事才能明顯加強。四是野生本錢上漲獲得公道掌握。人為程度堅持公道增加，企業“五險一金”繳費占人為總額的比例公道下降。五是能源本錢進一步下降。企業用電、用氣訂價機制市場化水平顯著晉升，工貿易用電和產業用氣價錢公道下降。六是物流本錢較大幅度下降。社會物流總用度占社會物流總額的比重由今朝的4.9%下降0.5個百分點閣下，工貿易企業物流用度率由8.3%下降1個百分點閣下。

（三）重要原則。

保持周全體系推動和捉住癥結環節相聯合。妥當處置當局和市場、中心和處所的幹系，變更各方面主動性，周全推動降本錢事情。凸起題目導向，立異事情思緒和辦法，針對形成實體經濟企業本錢居高沒有下的癥結身分，制訂可操縱、可落地、可檢討的體系性政策辦法。

保持辦理當前題目與著眼久遠成長相聯合。保持標本兼治、遠近聯合、綜合施策，一方面實時出臺有針對性的政策辦法，減緩當前的凸起抵觸和題目；另外一方面經由過程深化改造，營建優越成長情況，慢慢辦理形成實體經濟企業本錢太高的體系體例機制題目。

保持支撐企業成長與完成優越劣汰相聯合。凸起政策辦法的針對性和差異化，既要有用下降實體經濟企業本錢，加速轉型進級措施，又要充足尊敬市場經濟紀律，加速落伍產能退出，晉升經濟可連續成長才能。

保持下降內部本錢與企業內部挖潛相聯合。在增強軌制計劃、優化政策情況、施展好金融體系支撐感化，有用下降內部本錢的同時，引誘實體經濟企業采用晉升臨盆效力、進步治理程度、加速技巧立異等挖潛增效辦法，下降企業內部本錢。

保持下降企業本錢與進步供應質量相聯合。以增長有用供應、進步供應質量為條件，施展好主幹治理職員、技巧職員、寬大員工的癥結感化，增強質量治理，加強立異才能，進一步增長產物和辦事供應，加強傢當合作力。

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公道下降企業稅費累贅

（四）周全推開營改增試點，確保全部行業稅負隻減沒有增。將營改增試點規模擴展到修建業、房地傢當、金融業、生涯辦事業，並將全部企業新增沒有動產所含增值稅歸入抵扣規模。（牽頭單元：財務部，加入單元：周全推開營改增試點部際聯席集會成員單元）

（五）落實好研發用度加計扣除政策，訂正完美節能環保公用裝備稅收優惠目次。增強調和合營，落實好研發用度加計扣除政策。研討將新資料、癥結零部件歸入首批次運用保險保費賠償機制實行規模。訂正完美《情況掩護公用裝備企業所得稅優惠目次》和《節能節水公用裝備企業所得稅優惠目次》。（牽頭單元：財務部、產業和信息化部，加入單元：稅務總局、國度成長改造委、情況掩護部、保監會）

（六）擴展行政奇跡性免費免征規模，清算范例涉企免費。將海內動物檢疫費、社會公用計量尺度證書費等18項行政奇跡性免費的免征規模從小微企業擴展到全部企業和小我。周全實行涉企免費目次清單治理，將涉企行政奇跡性免費、當局性基金、當局訂價或指點價謀劃辦事性免費和行政審批前置中介辦事免費等項目清單，在處所當局及國務院各部分網站常態化公示。進一步清算各種電子政務平臺的辦事免費，嚴禁依托電子政務平臺綁縛辦事並免費。查處和清算各類與行政本能機能掛鉤且沒法定根據的中介辦事免費。增強涉企免費監視治理，通順企業告發渠道，完美查處機制，禁止亂分攤、亂免費等背規行動，果斷取消背規免費項目。（牽頭單元：財務部、國度成長改造委、產業和信息化部，加入單元：國務院國資委、稅務總局）

（七）撤消減免一批當局性基金，擴展小微企業免征規模。撤消大產業用戶燃氣燃油加工費等處所背規設立的當局性基金。落實好已明白的減免當局性基金等政策，將新菜地開辟扶植基金、育林基金征收尺度降為零，停征價錢調治基金，整合合並水庫移平易近攙扶基金等7項當局性基金；將教導費附加、處所教導附加、水利扶植基金免征規模由月發賣額或業務額沒有跨越3萬元的交納責任人擴展到月發賣額或業務額沒有跨越10萬元的交納責任人。（牽頭單元：財務部、國度成長改造委，加入單元：領土資本部、水利部、農業部、稅務總局、國度林業局）

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有用下降企業融資本錢

（八）堅持活動性公道富餘，營建合適的泉幣金融情況。經由過程差異預備金率、再存款、再貼現等政策引誘銀行業金融機構加大對小微企業、“三農”等軟弱環節和重點范疇的信貸支撐力度。施展開辟性、政策性金融感化，為基本舉措措施扶植和主要計謀性新興傢當成長供給歷久低本錢資金。（牽頭單元：國民銀行、國度成長改造委、財務部，加入單元：產業和信息化部、農業部、銀監會）

（九）下降融資中央環節用度，加大融資包管力度。完美信貸資金向實體經濟融通機制，下降存款中央環節用度，嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等變相進步利率行動。引誘金融機構針對分歧企業公道訂價。催促銀行業金融機構依法合規免費，禁止沒有范例免費行動。成長當局支撐的融資包管機構，許可有前提的處所設立當局性包管基金，摸索應用本錢註入、再包管、風險賠償等辦法，進步融資包管機構為計謀性新興傢當、小微企業、“三農”辦事主動性。（牽頭單元：銀監會、國民銀行、國度成長改造委、財務部，加入單元：產業和信息化部）

（十）完美貿易銀行考察系統和羈系目標，加大沒有良資產處理力度。綜合斟酌紅利才能、謀劃增加、資產質量、本錢充分率等方面的考察身分，恰當進步風險容忍度，落實小微企業存款風險容忍度請求。完美信貸職員失職免責政策。支撐和催促貿易銀行彌補本錢，按市場化方法實時核銷沒有良存款，做到應核盡核，加強對實體經濟的信貸資金投放才能。恰當調劑沒有良資產讓渡方法、規模、組包項目及戶數方面的劃定，慢慢加強處所資產治理公司處理沒有良資產的才能，完美沒有良資產讓渡政策，進步沒有良資產讓渡的效力和靈巧性。支撐有成長潛力的實體經濟企業之間債務轉股權。（牽頭單元：銀監會、國民銀行、國度成長改造委、財務部、稅務總局，加入單元：國務院國資委）

（十一）穩妥推動平易近營銀行設立，成長中小金融機構。推動已同意平易近營銀行的籌建事情，引誘其主動展開營業；穩妥推動平易近營銀行成長，成熟一傢、設立一傢。加速成長金融租賃公司、融資租賃公司、村鎮銀行等各種機構。（牽頭單元：銀監會、商務部，加入單元：國民銀行）

（十二）鼎力成長股權融資，公道擴展債券市場范圍。完美證券生意業務所市場股權融資功效，范例天下中小企業股分讓渡體系（“新三板”）成長，范例成長地區性股權市場和私募股權投資基金。改造完美公司信譽類債券刊行治理軌制，公道擴展債券刊行范圍，進步間接融資比例。在投資者分類趨同的原則下，分離同一公司信譽類債券市場刊行準入尺度和考核規矩。加速債券產物立異，成長股債聯合種類，研討成長高風險高收益企業債、項目收益債、永續債、專項企業債、資產支撐證券等。加大信息表露力度，范例債券刊行企業信息表露行動，進步市場通明度。增強信譽評級軌制扶植，強化市場化束縛機制，主動穩妥推動債券市場開放。（牽頭單元：證監會、國民銀行、國度成長改造委，加入單元：財務部）

（十三）引誘企業應用境外低本錢資金，進步企業跨境商業本幣結算比例。推動企業刊行內債掛號軌制改造，擴展全口徑跨境融資宏不雅謹慎治理試點規模，進一步簡化法式，公道擴展企業刊行內債范圍，放寬資金回流和結匯限定。在公道調控內債范圍、增進構造優化和有用防備風險的條件下，勉勵資信狀態優越、償債才能強的企業赴境外刊行本外幣債券。擴展國民幣跨境應用，引誘貿易銀行改良金融辦事，進步企業在跨境商業中應用本幣結算的比例，下降匯兌本錢和匯率顛簸影響。（牽頭單元：國度成長改造委、國民銀行、國度外匯局）

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出力下降軌制性生意業務本錢

（十四）沖破地區朋分和行業把持，增強公正合作市場情況扶植。清算破除處所自行制訂的影響同一市場構成的限定性劃定，加速攤開把持行業合作性環節。展開市場準入負面清單軌制試點，從2018年起正式實施天下同一的市場準入負面清單軌制。對連鎖企業請求設立非企業法人門店和配送中間的，地點地當局及有關部分沒有得以任何情勢設置停滯。構造實行公正合作檢察軌制，從泉源上防備消除和限定市場合作的行動。健全合作政策，完美市場合作規矩，增強反把持和反沒有合法合作法律。強化價錢檢討，優化市場情況，健全謀劃者自立訂價范疇的市場規矩。（牽頭單元：國度成長改造委、商務部、工商總局，加入單元：產業和信息化部、國務院國資委、國度能源局）

（十五）深化“放管服”改造，為企業發明更好的營商情況。簡政放權、放管聯合、優化辦事同步推動，進步當局大眾辦事才能和程度，為企業供給優良大眾辦事和大眾產物。推動行政審批軌制和羈系軌制改造，優化行政審批流程，重點環繞臨盆謀劃范疇撤消和下放行政審批事項，歸並具有雷同或類似治理工具、治理事項的證照天資，實施結合審批。大幅壓減各種行政審批前置中介辦事事項，沒法律律例根據的同等撤消。進一步優化企業投資項目相幹審批法式，應用好投資項目在線審批羈系平臺，落實平臺扶植中的辨認代碼和本性化審批羈系請求。保證各種市場主體在投資批準、當局攙扶、介入當局投資項目等方面享用一致報酬。對平易近間投資進入天然資本開辟、情況掩護、能源、交通、市政公用奇跡等范疇，除司法律例有明白劃定的外，撤消最低註冊本錢、股東構造、股分比例等限定。簡化外商投資企業設立法式。研討推行對相符前提且沒有須要新增扶植用地的技巧改革項目實施許諾立案治理。范例涉企行政檢討行動，落實“雙隨機”抽查機制，樹立隨機抽查事項清單。（牽頭單元：國度成長改造委、產業和信息化部、領土資本部、商務部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局，加入單元：情況掩護部、住房城鄉扶植部、交通運輸部、國務院國資委、國度能源局）

（十六）加速社會信譽系統扶植，增強常識產權掩護。應用好天下信譽信息同享平臺及企業信譽信息公示體系，增強信譽信息歸集、同享、公然和應用。展開取信結合鼓勵和掉信結合懲戒，在行政治理、大眾辦事、市場生意業務和投融資等范疇對取信企業實行優惠方便辦法，對掉信企業依法嚴厲限定和束縛。將註冊掛號、行政審批、行業主管部分作出的行政允許和行政處分等信息歸集到響應企業名下，依法予以公示。增強常識產權掩護，加大對專利、註冊商標、貿易機密等方面常識產權侵權冒充行動的襲擊力度，下降企業維權本錢。（牽頭單元：國度成長改造委、國民銀行、工商總局、國度常識產權局，加入單元：產業和信息化部、商務部、海關總署、稅務總局、質檢總局、銀監會等）

（十七）晉升商業方便化程度，公道下降辦事免費尺度。周全推行國際商業“單一窗口”，推動港口治理相幹部分信息交換、羈系互認、法律合作，對信譽記載優越的企業下降出口商品檢驗率，下降企業貨色的通關本錢。整合樹立同一的大眾資本生意業務平臺系統，依法肯定免費規模，范例辦事免費行動，公道下降辦事免費尺度。主動穩妥推進行業協談判會與行政構造脫鉤，厘清行業協談判會與行政構造本能機能界限，清算行業協談判會背法背規強迫企業付費加入考察評選、表揚、資助捐贈等項目。（牽頭單元：海關總署、質檢總局、國度成長改造委、平易近政部，加入單元：產業和信息化部、人力資本社會保證部、財務部、領土資本部、情況掩護部、住房城鄉扶植部、國務院國資委、國度林業局）

（十八）加速剝離國有企業辦社會本能機能息爭決汗青遺留題目，減輕企業累贅。樹立當局和國有企業公道分管本錢的機制，保持分類指點、分步實行，多渠道張羅資金，加速剝離國有企業辦社會本能機能。周全推動國有企業職工傢眷區“三供一業”分別移交，剝離企業辦醫療、教導等大眾辦事機構，對國有企業退休職員實施社會化治理，辦理好廠辦大團體等國有企業汗青遺留題目。（牽頭單元：國務院國資委、財務部、人力資本社會保證部）

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公道下降企業野生本錢

（十九）下降企業社保繳費比例，采用綜合辦法彌補資金缺口。從2016年5月1日起，對企業職工根本養老保險單元繳費比例跨越20%的省分，將單元繳費比例降至20%，單元繳費比例為20%且2015歲尾企業職工根本養老保險基金累計節餘可付出月數跨越9個月的省分，能夠階段性將單元繳費比例下降至19%；將掉業保險總費率階段性降至1%—1.5%，個中小我費率沒有跨越0.5%。以上兩項社保費率下降刻日暫按兩年履行，詳細計劃由各省（區、市）肯定。綜合采用實行漸進式耽誤退休年紀、展開基金投資運營和劃轉部門國有本錢充分社會保證基金，和支撐各地經由過程拍賣、出租當局大眾資本資產等方法籌集資金，為下降企業社保繳費比例發明前提。（牽頭單元：人力資本社會保證部、財務部、國務院國資委）

（二十）完美住房公積金軌制，范例和階段性恰當下降企業住房公積金繳存比例。對住房公積金繳存比例高於12%的同等予以范例調劑，沒有得跨越12%。從2016年5月1日起兩年內，由各省（區、市）聯合現實，階段性恰當下降住房公積金繳存比例。臨盆謀劃艱苦企業除可下降繳存比破例，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉後再進步繳存比例或規復繳存並補繳緩繳的住房公積金。（牽頭單元：住房城鄉扶植部，加入單元：國度成長改造委、財務部、國民銀行）

（二十一）完美最低人為調劑機制，健全勞動力市場系統。兼顧統籌企業蒙受才能和保證勞動者最低勞動待遇權益，指點各地公道肯定最低人為尺度調劑幅度和調劑頻次。推動戶籍軌制改造，完成棲身證軌制全籠罩，將外來務工職員歸入本地教導、根本醫療衛生等大眾辦事籠罩規模，下降勞動力自在活動本錢，加速構成同一開放、合作有序的勞動力市場系統。（牽頭單元：人力資本社會保證部、國度成長改造委、公安部、財務部）

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進一步下降企業用能用地本錢

（二十二）加速推動能源范疇改造，攤開合作性環節價錢。加速推動電力、石油、自然氣等范疇市場化改造。完美光伏、風電等新能源發電並網機制。2017年根本攤開合作性范疇和環節價錢管束，構成充足合作的機制，使能源價錢充足反應市場供求變更，進步價錢靈巧性。（牽頭單元：國度成長改造委，加入單元：國度能源局）

（二十三）加速推動電力體系體例改造，公道下降企業用電本錢。加速實行輸配電價改造試點。主動展開電力間接生意業務，放寬介入規模，有序縮減發用電籌劃，擴展市場化生意業務電量的比例。對未介入間接生意業務和競價生意業務的上彀火力發電量，和主要公用奇跡和公益性辦事等用電，持續實行好煤電價錢聯念頭制，公道調劑一樣平常工貿易企業用電價錢。簡化企業用戶電力增容、減容、停息、變革等解決手續，收縮解決時限。（牽頭單元：國度成長改造委、國度能源局，加入單元：產業和信息化部）

（二十四）完美地盤供給軌制，下降企業用地本錢。主動推動產業用地歷久租賃、先租後讓、租讓聯合供給，產業用地的應用者可在劃定刻日內按條約商定分期交納地盤出讓價款，下降產業企業用地本錢。保證物流業用地供給，科學公道肯定物流用地容積率。（牽頭單元：領土資本部，加入單元：財務部）

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較大幅度下降企業物流本錢

（二十五）改良物流業成長情況，鼎力成長運輸新業態。健全當代物流尺度系統，強化物流尺度實行，推進物流業與制作業等傢當聯動成長。完美都會物流配送系統，優化資本設置裝備擺設，進步物流效力。推行多式聯運，加速構開國傢交通運輸物流大眾信息平臺，推動跨部分、跨地區、跨版圖、跨運輸方法物流相幹信息互聯同享，勉勵企業間運力資本同享，進步運輸車輛實載率。鼎力成長多式聯運甩掛、企業同盟甩掛、支線運輸和都會配送連接甩掛等運輸形式。推進無車承運人營業加速成長。（牽頭單元：國度成長改造委、交通運輸部，加入單元：質檢總局）

（二十六）公道肯定公路運輸免費尺度，范例公路免費治理和監視法律。盡快訂正《免費公路治理條例》，科學公道肯定公路免費尺度，慢慢有序撤消當局還貸二級公路免費。果斷查處高速公路車輛救濟辦事中的各類亂免費行動，范例車輛超限處分尺度，削減各種法律中的自在裁量權，果斷根絕亂罰款、“以罰代管”等行動。（牽頭單元：交通運輸部、財務部、國度成長改造委、公安部）

（二十七）范例機場鐵路口岸免費項目，清算分歧理辦事免費。周全清算機場、鐵路、口岸船埠謀劃性免費項目，除律例規章劃定的項目外，制止指定謀劃、強迫辦事、強行免費行動，清算強迫對收支港（場）企業收取的分歧理用度和處所當局設立的分歧理觸及鐵路免費。（牽頭單元：平易近航局、鐵路總公司、交通運輸部、國度成長改造委）

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進步企業資金周轉效力

（二十八）推動實體經濟謀劃性資產證券化，展開投貸聯動試點支撐科技立異創業企業。勉勵實體經濟企業將相符前提的謀劃性資產證券化，或經由過程金融租賃、融資租賃方法盤活存量資本。拔取部門相符前提的銀行業金融機構和地域，在依法合規、風險可控的條件下，對科技立異創業企業展開投貸聯動營業試點，為科技立異創業企業供給公道的融資構造和連續的資金支撐。（牽頭單元：國民銀行、銀監會、證監會、商務部，加入單元：產業和信息化部）

（二十九）支撐重點企業資金周轉，多方籌資瞭債拖欠工程款。勉勵處所當局增強調和，支撐重點企業籌集周轉資金，防備企業資金鏈斷裂風險傳導。處所當局兼顧置換債券資金在內的預算資金，依照相幹劃定妥當瞭償經清算核實屬於處所當局債權的拖欠工程款；經由過程出讓資產等方法得到的增量資金，優先用於瞭債當局投資項目拖欠工程款。（牽頭單元：國度成長改造委、財務部、國民銀行、銀監會，加入單元：住房城鄉扶植部）

（三十）清算范例工程扶植范疇包管金，削減資金占用。摸清今朝修建業所需交納各類包管金近況，研討制訂依法依規展開清算事情的看法，依照既有益於減輕企業累贅、又能構成新束縛機制的原則制訂實在可行的政策辦法。（牽頭單元：住房城鄉扶植部、財務部、國度成長改造委、人力資本社會保證部、國務院法制辦）

（三十一）增強資金清欠，化解企業債權鏈風險。勉勵企業增強來往款子治理，引誘企業加速付款，減輕全社會債權累贅。施展財政公司在進步資金應用效力方面的感化，加速傢當鏈企業間資金周轉，推動財政公司延長傢當鏈金融辦事試點。對債權范圍較大且有三傢以上債務銀行的客戶，調和各債務銀行建立債務人委員會，幸免因單傢機構處理欠妥激發新的風險。（牽頭單元：銀監會、國民銀行，加入單元：產業和信息化部、財務部、國務院國資委）

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勉勵引誘企業內部挖潛

（三十二）引誘企業治理立異和精益臨盆，應用信息技巧手腕下降本錢。勉勵企業充足應用新一代信息技巧等手腕，完成內部治理進級，立異營銷形式，進步效益程度。鼎力成長智能制作和聰明流暢，進步產物的制品率、優良品率和精準營銷婚配率。加速推動綠色制作，大幅下降資本能源消費，完成降本增效。推動小批量、多批次、低庫存、少環節的柔性化臨盆和功課本錢法運用，進步企業供給鏈治理程度。（牽頭單元：產業和信息化部、國度成長改造委、商務部）

（三十三）增強先輩技巧推行，勉勵企業增強目的本錢治理。完美勉勵和支撐企業轉型和技巧立異的政策，支撐推行可有用下降企業本錢的各類技巧，促使企業連續進步臨盆效力。引誘企業增強目的本錢治理，對臨盆謀劃全進程和各環節消耗實行嚴厲的周全掌握，制訂響應降本錢目的。（牽頭單元：國度成長改造委、產業和信息化部、國務院國資委）

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落實降本錢事情配套辦法

（三十四）推動體系體例機制改造。進一步推動簡政放權、放管聯合、優化辦事改造，主動穩妥推動國企改造和企業吞並重組，有序推動財稅、金融等范疇體系體例機制改造，加速推動資本要素市場化改造，下降供應本錢、進步供應效力，構成有益於企業下降本錢和康健成長的軌制情況。

（三十五）支撐立異運動。加速實行立異驅動成長計謀，深刻推動民眾創業、萬眾立異，增強科技立異、治理立異、機制立異、營銷立異和貿易形式立異。成長新興傢當，加大對企業立異運動的支撐，進步立異資本產出率和全要素臨盆率。

（三十六）施展“互聯網+”感化。充足應用互聯網、物聯網、雲盤算等新一代信息技巧，改良臨盆謀劃形式。經由過程“互聯網+”協同制作，晉升企業運營效力，下降運營本錢。經由過程“互聯網+”高效物流，晉升運輸效力，下降流暢本錢。經由過程“互聯網+”政務辦事，完成部分間數據同享，進步辦事效力，下降生意業務本錢。支撐企業應用電子商務拓展市場、下降臨盆謀劃本錢。

（三十七）應用兩個市場。加速實行自在商業區計謀，推動雙邊和多邊商業投資會談，增進商業投資方便化。聯合實行“一帶一起”計謀，加大支撐企業“走進來”力度，勉勵企業充足應用國際海內兩個市場、兩種資本，進步資本應用效力，下降原資料本錢。

（三十八）改良企業治理。完美當代企業軌制，優化運營形式，培養企業傢精力和工匠精力，施展好寬大企業職工的感化，鼓勵挖潛增效。勉勵企業與國際先輩企業對標，增強企業尺度化扶植，推動企業研發計劃、物流、采購、平安臨盆、發賣辦事等治理尺度化，進步運轉效力。

（三十九）下降羈系本錢。增強反把持、反沒有合法合作、常識產權掩護、質量平安監視等市場羈系；充足應用大數據手腕，增強對市場主體的羈系，進步羈系效力。整合優化法律資本，有用幸免多層多頭反復法律。

（四十）改良大眾辦事。增強當局大眾辦事平臺扶植，擴展籠罩面，延長辦事末端，優化辦事流程，晉升辦事效能。增強尺度系統扶植，展開強迫性尺度整合精簡，加速制訂公益類推舉性尺度和知足市場、立異須要的集團尺度，下降市場推行運用本錢。推行當局購置辦事方法，吸收社會本錢介入供給大眾辦事。

（四十一）優化傢當結構。增強計劃引誘，綜合斟酌資本、市場等身分，加速經濟構造調劑，優化傢當結構。加大對國度級新區、開辟區等功效性平臺扶植支撐力度，增強大眾基本舉措措施和辦事平臺扶植，完美傢當鏈、物流鏈，進步傢當成長的配套、合作和集約化程度。

（四十二）分行業降本增效。加強降本錢事情的針對性，依據行業特色，研討制訂詳細政策辦法，加速實行轉型進級降本增效專項行為，有序推出並實在落實煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、建材、機器、汽車、電子信息、花費品、物流等行業的轉型進級降本增效計劃。

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樹立健全降本錢事情推動機制

（四十三）增強構造引導和事情調和。由有關部分樹立下降實體經濟企業本錢事情調和機制，增強綜合調和，兼顧推動各項事情，跟蹤催促落實。省級國民當局要樹立完美下降實體經濟企業本錢事情推動機制。有關部分和處所當局要增強事情指點，構成下降實體經濟企業本錢的長效機制，重點是樹立健全常態化的構造調和和催促落實事情機制；樹立後果評價和統計監測機制；樹立依據情勢變更靜態調劑政策辦法機制。

（四十四）增強對落真相況的催促檢討。有關部分、處所國民當局是本事域、當地區下降實體經濟企業本錢事情的第一義務主體。各部分、各地域要依照黨中心、國務院決議計劃安排，依據本計劃抓緊制訂實行細則。增強專項督查，推進各項政策辦法落實，並依據現實情形賡續充分完美政策辦法。合時將下降實體經濟企業本錢轉為常態化事情，增強企業運轉情形靜態監測和常態化監視檢討。

（四十五）合時評價總結和推行履歷。各部分、各地域要在2017年3月尾進步行一次政策落真相況及後果評價，主動推行後果優越的政策和做法，研討辦理湧現的題目，響應實時調劑政策；從2017年起，每一年年中報送一次政策落真相況。依據事情希望，合時舉行階段總結和調和，對前期常態化事情提出請求；在階段性完成下降實體經濟企業本錢事情義務後，構造舉行周全事情總結，完美推動降本錢事情的長效機制。

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